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현장에서

지역민 행복추구권 위해 지역언론 살려야

6주년기념특강] 표현의 자유 위축 심각한 문제
2009년 12월 11일 (금) 12:19:28 충북민언련 cbmedia@hanmail.net

충북민언련 창립 6주년을 기념하고, 회원 송년의 밤을 위한 특강이 마련됐다. 이번 특강은 충남대학교 이승선 교수가 강사로 나서 ‘미디어법 처리와 지역언론 환경변화’를 주제로 이야기를 풀었다.

이승선 교수는 신문 등의 방송진출과 관련된 겸영문제, 광고시스템의 변화와 광고규제, 온라인 공간의 개인 표현자유 활동의 억제 등 세 가지를 범주로 나눠 설명했다. 지난 2년간 논의됐던 미디어관련법은 주로 신문과 방송의 겸영에 초점이 맞춰진 감이 있다며, 앞으로 온라인 공간에서의 개인의 표현자유 활동 위축을 가져올 수 있어 더욱 문제라고 지적했다.

   
  ▲ 이승선 충남대학교 언론정보학과 교수  
 


신방겸영보다 더 중요한 개인의 표현자유 위축

온라인 공간에서 표현의 자유 위축을 가져올 수 있는 법 논란부터 살펴보자. 온라인상에서 저작권을 침해한 행위자에 대해 삼진아웃제를 실시하기로 한 개정 저작권법이 지난 7월23일부터 시행되게 되어 정치적 의사 표현의 영역에 속하는 UCC나 정치적 의견표명이 활발하게 이뤄지는 온라인 공간에 대한 ‘삼진아웃제’ 실행이 가능하다는 점에서 단순히 저작 ‘재산권’ 침해를 예방하는 차원을 넘어서 표현의 자유 위축을 가져올 수 있다는 점을 강조했다. 어쩌면 신문방송 겸영 문제보다도 일상생활에서 개인들이 자기검열을 강화하게 되고 맘껏 의사표현을 하지 못하게 되는 것이 보다 더 위험하다는 것이다.

사이버 모욕죄 여론 통제 수단이 될 수 있어

최진실법이라고 알려진 사이버 모욕죄 신설움직임도 마찬가지다. 정부와 여당은 정보통신망법에 모욕죄를 신설하고 반의사불벌죄(피해자의 신고가 없어도 처벌할 수 있는)로 다스리려고 시도한다. 이들은 연예인 등에 대한 악플의 피해를 제거하기 위해 필요한 조치라고 설명하고 있지만, 오히려 이 법은 정치인들을 맘껏 비난하지 못하게 하려는 사전 차단을 위한 법이 될 수도 있다는 것이다.

기존 형법의 모욕죄를 적용해 처벌이 가능한데도 권력자로 여론을 정치적 반대자를 탄압하고 여론을 통제할 수단으로 악용할 소지가 크다는 것이다. 이런 입법시도 뿐만 아니라 사법기관의 법 적용과 해석 역시 온라인 표현을 규제 강화하는 경향을 보이고 있다며 인터넷 논객 미네르바에게 전기통신기본법을 적용해 처벌하려고 했던 사례도 설명했다. 미네르바의 무죄판결은 한국사회에서 인터넷상 표현 활동이 얼마나 불안정한 권리에 기반하고 있는 것인지를 보여주고 있다고 지적했다.

미디어렙 제도 변화 지역방송, 종교방송에 영향

개정된 방송법에는 가상광고와 간접광고를 할 수 있게 됐는데 이로 인한 문제도 적지 않다는 것이다. 광곱\물량이 가상 및 간접광고로 대거 흡수될 수 있으며, 신문광고 시장이 잠식될 수 있다는 전망도 나오고 있다고 한다. 또한 새로 방송법에 도입된 광고중단 명령은 방송사업자의 행위를 실질적으로 제약할 수 있는 강력한 도구로 활용될 수 있을 것이라고 전망했다.

무엇보다도 작년 11월 헌법재판소의 헌법불합치 판결로 코바코 독점체제 개정이 불가피해져 방송광고 판매시장의 변화가 예고되고 있어 종교방송 및 지역방송의 공익적 프로그램 제작 기반 더 나아가 지역방송 광고매출 부분에 직접 타격을 가할 것으로 우려된다는 점도 문제로 꼽았다.

이 교수는 지역방송의 생존과 직결된 문제라며 기존 광고 연계판매시스템처럼 방송의 공공성과 공익성, 지역성 구현에 이바지할 수 있도록 지역방송의 광고보장을 해줄 수 있는 현실적인 법안 마련이 필요하다고 강조했다.

지역민의 행복 추구권을 위해서라도 지역언론을 살려야

이승선 교수는 미디어법 처리로 인해 지역언론시장의 구조와 경영전략은 일대 전기를 맞게 될 것으로 보인다며 특단의 조처가 없는 한 경영위기는 가속화되고 따라서 지역언론 매체의 약화, 지역민의 정보추구권 위축 등 참담한 현상이 뒤따를 것이라고 전망했다. 지역민들의 행복 추구권을 위해 즉 우리 지역의 문제에 대해 우리가 직접 보고, 듣고, 알고, 말하는 권리 실현을 위해서 지역언론을 살릴 수 있는 다양한 시도가 필요하다며 지역언론의 필요성을 제기하며 강연을 마쳤다.

한편, 강연과 함께 진행한 송년의 밤에는 약 30여명의 회원들이 참여했다. 강연과 질의 응답으로 이루어진 두시간여동안 열띤 분위기가 이어졌다. 이날 송년모임에 참석한 회원들은 각자 언론에 대한 소회를 밝히며 언론문제의 중요성을 생각하는 뜻 깊은 자리가 되었다고 입을 모았다.